Что такое ТР ТС 019-2011

Технический регламент Таможенного союза “О безопасности средств индивидуальной защиты” (ТР ТС 019-2011) вступил в силу 1 июня 2012 года. Документ принят Решением Комиссии Таможенного союза №878 от 9 декабря 2011 года. Регламент обязателен на территории всех государств - членов ЕАЭС: России, Беларуси, Казахстана, Армении и Кыргызстана.

До 2012 года в России действовал разрозненный набор ГОСТов и гигиенических нормативов. ТР ТС 019-2011 заменил их единой системой и создал единый рынок СИЗ внутри Таможенного союза. Изделие, прошедшее подтверждение соответствия по ТР ТС 019-2011, свободно обращается во всех странах ЕАЭС без повторной сертификации.

Область применения

Регламент распространяется на широкий перечень изделий: защитная одежда, обувь, каски, рукавицы, перчатки, очки, щитки, противогазы, респираторы, предохранительные пояса, защитные кремы.

Под действие ТР ТС 019-2011 не попадают:

Форменная одежда военнослужащих и сотрудников силовых структур
Спортивная одежда и снаряжение
Медицинские изделия (регулируются отдельным техрегламентом ТР ТС 021/2011 и ТР ЕАЭС 042/2017)
Изделия, изготовленные по индивидуальному заказу для личного пользования

Обычная рабочая одежда без защитных свойств (например, фирменный костюм охранника без сертифицированной огнезащиты) формально не входит в область применения ТР ТС 019-2011. Но если работодатель выдаёт её как СИЗ и фиксирует в личной карточке - контролирующие органы вправе запросить подтверждение соответствия. Форменная одежда для охраны и ЧОП подбирается с учётом этих требований.

Три категории СИЗ по уровню риска

1-й класс - минимальный риск

СИЗ от воздействий, которые могут причинить незначительный вред здоровью: садовые перчатки, лёгкие непромокаемые куртки от дождя, солнцезащитные очки. Для этой категории допускается самодекларирование производителем без участия аккредитованного органа. Производитель самостоятельно проводит испытания, оформляет декларацию соответствия и регистрирует её в реестре ЕАЭС.

2-й класс - средний риск

Большинство промышленной спецодежды: костюмы для общих производственных работ, сигнальная одежда, рабочая обувь с защитным подноском, каски общепромышленные, защитные очки. Требуется сертификация в аккредитованном органе по сертификации. Производитель не может самостоятельно подтвердить соответствие - нужна независимая третья сторона.

3-й класс - высокий риск

СИЗ от воздействий, создающих угрозу жизни или необратимый вред здоровью: средства защиты от химических веществ, от открытого огня и высоких температур, от электрической дуги, от ионизирующего излучения, от утопания. Требуются обязательная сертификация в аккредитованном органе и типовые испытания образцов в аккредитованной испытательной лаборатории. Срок действия сертификата ограничен.

Как читать сертификат соответствия

Сертификат соответствия по ТР ТС 019-2011 содержит стандартные поля. Вот что проверять при получении продукции:

Поле	Что означает	На что обратить внимание
Регистрационный номер	Уникальный номер в реестре ЕАЭС	Проверить подлинность на сайте ФГИС “Росаккредитация”
Орган по сертификации	Организация, выдавшая сертификат	Должна быть аккредитована в ЕАЭС по нужной области
Заявитель	Компания, на которую выдан сертификат	Должна совпадать с поставщиком или производителем
Объект сертификации	Наименование и код ОКП/ТН ВЭД продукции	Описание должно соответствовать поставляемому товару
Соответствие требованиям	Перечень статей ТР ТС и ГОСТов	Должны быть указаны конкретные статьи регламента
Основание выдачи	Номера протоколов испытаний	По протоколу можно запросить полный отчёт лаборатории
Срок действия	Дата начала и окончания	Сертификат не должен быть просрочен на дату поставки
Схема сертификации	1с, 2с, 3с…	Серийное производство или партия - влияет на объём контроля

Серийный сертификат действует максимум 5 лет. Сертификат на партию товара - бессрочный, но только на конкретную партию. Если поставщик привозит новую партию, старый сертификат на партию не распространяется.

Декларация соответствия: отличия от сертификата

Декларация соответствия применяется для СИЗ 1-го класса и части изделий 2-го класса (по решению производителя). Принципиальное отличие: декларацию оформляет и регистрирует сам производитель, ответственность за достоверность несёт он.

С 2021 года декларации соответствия на продукцию ЕАЭС регистрируются через личный кабинет на сайте ФГИС “Росаккредитация”. Бумажный формат упразднён. Декларация существует только в электронном реестре с усиленной квалифицированной подписью заявителя.

Номер декларации начинается с буквы “Д”, номер сертификата - с буквы “С”. Оба документа можно проверить по реестровому номеру на сайте fsa.gov.ru.

Знак EAC на продукции

Знак EAC (Евразийское соответствие) наносится на каждое изделие, прошедшее подтверждение соответствия. Требования к нанесению:

Минимальный размер: 5 мм по высоте
Цвет: чёрный на белом фоне или контрастный к цвету изделия
Место нанесения: непосредственно на изделие, этикетку или ярлык
Способ нанесения: нестираемый (тиснение, вышивка, штамповка, шелкография)

Запрещено: наносить знак EAC на продукцию, не прошедшую подтверждение соответствия; использовать знак с изменёнными пропорциями или на неконтрастном фоне; наносить знак на упаковку без нанесения на изделие, если это предусмотрено требованиями регламента.

Отсутствие знака EAC или его нанесение с нарушениями - повод для привлечения к ответственности по ст. 14.45 КоАП.

Что проверяет Роструд при плановой проверке

Государственный инспектор труда при проверке соответствия СИЗ требованиям вправе запросить:

Перечень выдаваемых СИЗ с указанием наименований и объёмов закупки
Сертификаты или декларации соответствия по ТР ТС 019-2011 на каждую позицию
Личные карточки учёта СИЗ на работников
Приказ об утверждении норм выдачи СИЗ по Приказу Минтруда №767н
Акты списания СИЗ и документы о передаче на утилизацию
Документы о проведении инструктажа работников по правилам применения СИЗ

Инспектор сверяет наименования в сертификатах с фактически выданными изделиями. Если в сертификате указан “Костюм мужской для защиты от общепроизводственных загрязнений”, а работнику выдаётся костюм с антистатической функцией как антистатический - это несоответствие. Весь каталог спецодежды снабжён актуальными сертификатами, где наименование точно совпадает с поставляемым изделием.

Ответственность за нарушения

Статья 14.45 КоАП РФ - реализация продукции без маркировки знаком обращения на рынке (EAC) или с нарушением требований к маркировке:

Должностное лицо: от 10 000 до 20 000 руб. с конфискацией продукции
Юридическое лицо: от 100 000 до 300 000 руб. с конфискацией продукции

Статья 14.46 КоАП РФ - маркировка продукции знаком EAC без прохождения обязательного подтверждения соответствия:

Должностное лицо: от 20 000 до 40 000 руб.
Юридическое лицо: от 200 000 до 300 000 руб.

Статья 5.27.1 КоАП РФ - необеспечение работников СИЗ, не соответствующими требованиям охраны труда:

Юридическое лицо: от 130 000 до 150 000 руб.

Три статьи могут применяться одновременно, если работодатель выдал работникам несертифицированные СИЗ без маркировки EAC. Общая сумма санкций в таком случае превышает 500 000 руб. по одному предприятию.

Практические действия при выборе поставщика

Перед заключением договора на поставку СИЗ работодатель запрашивает у поставщика пакет документов: действующие сертификаты или декларации соответствия, протоколы испытаний из аккредитованной лаборатории, образцы ярлыков с маркировкой. Регистрационные номера документов проверяются на fsa.gov.ru в режиме реального времени. Если документ в реестре не найден - это основание для отказа от закупки вне зависимости от цены и коммерческих условий. При комплектовании предприятия мы предоставляем полный пакет документов на каждую партию, включая сертификаты соответствия.

Смотрите также:

Сертификаты и ГОСТ - перечень действующих сертификатов и деклараций Валькирия-ТК
Каталог спецодежды - сертифицированная продукция с документами на каждую партию
Пошив на заказ - изготовление с полным пакетом документов для тендера

ТР ТС 019-2011: что обязан знать работодатель о техрегламенте на СИЗ